Creación del Centro de Información y Referencia Nacional de la Red-Drogas

Resolución de la JND

Visto

1. El acta No 2 de la JND donde se acuerda la necesidad de crear y fortalecer una Red de Información y Atención en Drogas a partir de la creación de un Centro de tratamiento y rehabilitación que contemple la desintoxicación, tratamiento ambulatorio y servicio de escucha, orientación y atención telefónica 2. La cesión por parte del BPS en acuerdo con la Organización de Jubilados y Pensionistas del local "Portal Amarillo" CHR 90 del BHU que no estaba sin utilización real hace tres años (sito en Dr. Pena y Coronilla) para la instalación de un centro de información y referencia nacional en drogas 3. El Convenio de fecha 29/11/04 celebrado entre el Ministerio del Interior, el MSP y la JND y la Comisión Honoraria Patronato del Psicópata y que caducó definitivamente el 31 de marzo del 2005 vinculado a la creación de un Centro de Desintoxicación en un ala del CNR

Considerando

1. Reiterar la situación de emergencia nacional y la perentoriedad para dar respuestas en materia de información y tratamientos ambulatorios y de desintoxicación para hombres, mujeres y adolescentes

2. La necesidad que la respuesta más idónea es la construcción de una Red de Atención que tenga un mecanismo fluido de referencia y contrarreferencia y que habilite a que un Centro actúe en articulación plástica con el conjunto de efectores del primer nivel

3. La idoneidad técnica y ética, la reconocida trayectoria de los miembros del Tribunal de Concursos que actuó, resolvió y falló en el llamado de aspirantes para proveer recursos humanos realizado en virtud del Convenio anterior (ex CNR)

4. La urgente necesidad de proveer en forma inmediata los recursos humanos que garanticen la puesta en marcha inmediata del Portal Amarillo

5. El ofrecimiento solidario de la FUCVAM en el sentido de aportar los medios humanos necesarios para el acondicionamiento físico de la planta citada

6. La conveniencia de convocar a los servicios universitarios de diferentes disciplinas para en términos de extensión universitaria unir los esfuerzos en este emprendimiento

7. La importancia en términos terapéuticos y como mensaje de derechos y responsabilidades sociales que contiene la interrelación y el apoyo del conjunto de organización sociales, universitaria y publicas, a las que se incorporaran organizaciones especifica de la sociedad civil como piedra fundacional de este emprendimiento

Resuelve

1) La firma de un nuevo Convenio entre el MSP, INAU y JND que tenga por objeto la creación del Centro de Información y Referencia Nacional en Drogas (Portal Amarillo) que actúe en Red en primer lugar con los efectores más importantes del primer nivel: Policlínicas de SAE, IMM, Hospital de Clínicas-Toxicología, Policlínicas de Fucvam, Hospital Policial y Militar, Adolescentes del Pereira Rossell.

2) El Centro tendrá una Consejo Directivo Interinstitucional con un representante de la SND de MSP e INAU que regirá en la conducción político-institucional de dicho Centro.

3) El representante designado por MSP será a su vez el Director General Ejecutivo del Centro que contará bajo sus ordenes a: un Responsable Técnico abocado principalmente a la Unidad de Internación) y un Responsable Técnico abocado principalmente a la Unidad Ambulatoria. Los mismos se designarán en forma directa teniendo en cuenta a las personas que reunieron los méritos del llamado a concurso que se efectuó en el marco del Convenio anterior y en atención al considerando N° 3.

4) El personal técnico y administrativo para este Centro se seleccionará principalmente sobre la base de los fallos del Tribunal que laudó en el llamado a aspirantes para proveer cargos del Centro de Desintoxicación en virtud del considerando N° 3 sin descartar otro tipo de designaciones. Se considerará la articulación de pasantías universitarias como forma de reforzar la dotación de recursos humanos y de una concepción de extensión y aprendizaje.

5) Convocar en una primera instancia a una Coordinación de la Red Pública en materia de Drogas que fije criterios de referencia y contrarreferencia y cumpla con un plan urgente e inmediato de capacitación del primer nivel en vistas a acordar criterios de abordaje primario y normas de derivación. Considerar también de interés citar a representantes del Plan de Emergencia Social y de las Juntas Departamentales de Drogas para ir viendo la ampliación de la red. Tener prevista en la agenda la posterior incorporación de ONG y Centros Privados y/o mixtos de Tratamiento para ampliar nuevamente la misma y garantizar una total coordinación de agentes.

6) Abocarse al acondicionamiento del local sobre la base de las Brigadas Solidarias propuestas por FUCVAM en coordinación con la Unidad del Ministerio de Obras Publicas,

7) Crear un Comité operativo (MSP-SND y Facultad de Enfermería) para la resolución de la logística necesaria (mobiliario, enseres y vituallas, camas etc) así como el diseño de los nuevos servicios necesarios (alimentación, limpieza) para la apertura de la primera fase del Portal Amarillo y la posterior organización de los servicios necesarios

8) Como Primera Fase de apertura del Portal Amarillo habilitar una parte de internación para hombres, mujeres y adolescentes con una capacidad de atención de 40 pacientes e ir planificando y coordinando los dispositivos ambulatorios y de instalación del Servicio de Atención Telefónica.

9) Acudir a una campaña solidaria del conjunto de la sociedad civil, organizaciones sociales, empresariales, religiosas una vez tenido relevadas las necesidades materiales del emprendimiento.

10) Solicitar al Ministerio del Interior la contrapartida en los gastos del cuidado perimetral gastado en el Convenio anterior y usado solamente para la seguridad del conjunto del CNR, dotando la seguridad elemental del Portal Amarillo acondicionando la misma a las nuevas características de este Centro

11) Recuperar los fondos previstos y no ejecutados en el Convenio anterior destinándolos para el acondicionamiento, financiamiento y remuneración del personal técnico y administrativo que dependerá en el futuro de una nueva Unidad Ejecutora del MSP o en su defecto, de la forma jurídica que mas se adapte a la situación de emergencia nacional en materia de Drogas y que permita la instrumentación inmediata del mismo en base a la normativa vigente. (Pase a su consideración a las oficinas jurídicas correspondientes)

Borrador

Montevideo, 10 de mayo de 2005

Visto: la situación de insuficiencia de la red pública asistencial para dar cobertura a la atención de consumidores de drogas, particularmente de aquellos que se encuentran en situación crítica; Resultando: I) que la Junta Nacional de Drogas acuerda la necesidad de crear y fortalecer una Red de Información y Atención en Drogas que posea un mecanismo fluido de referencia y contrarreferencia; Considerando: I) que la instrumentación de dicha Red será posible a partir de la creación de un Centro de Información y Referencia Nacional de la Red-Drogas que contemple la internacion con fines de desintoxicacion, tratamiento ambulatorio y servicio de escucha, orientación y atención telefónica de los usuarios de drogas de alto impacto psicofísico y social; II) la necesidad de que exista una Coordinación de la Red Pública en materia de Drogas; III) la cesión por parte del Banco de Previsión Social, en acuerdo con la Organización de Jubilados y Pensionistas del local "Portal Amarillo" CHR 90 del Banco Hipotecario del Uruguay sito en las calles Dr. Pena y Coronilla de la ciudad de Montevideo, para la instalación de un Centro de Información y Referencia Nacional en drogas; IV) el ofrecimiento solidario de la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua en el sentido de aportar los medios humanos necesarios para el acondicionamiento físico de la planta citada; V) que están disponibles los fondos provistos oportunamente por la Junta Nacional de Drogas para la puesta en funcionamiento de un Centro de Desintoxicación para Usuarios de Drogas, al amparo del Convenio suscrito el 29 de noviembre de 2004 entre, por una parte, dicha Junta y los Ministerios del Interior y de Salud Pública y, por otra parte, la Comisión Honoraria del Patronato del Psicópata, el que caducó con fecha 31 de marzo de 2005 sin haber llegado a ejecutarse; Atento: a lo precedentemente expuesto; EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA RESUELVE: 1º) Créase el Centro de Información y Referencia Nacional de la Red-Drogas en la órbita del Programa 008 "Administración de los Establecimientos de Crónicos y Especializados" dependiente de la Administración de Servicios de Salud del Estado del Ministerio de Salud Pública, el que funcionará en el local "Portal Amarillo" CHR 90 del Banco Hipotecario del Uruguay sito en las calles Dr. Pena y Coronilla de la ciudad de Montevideo, cedido a estos fines por el Banco de Previsión Social en acuerdo con la Organización de Jubilados y Pensionistas.----------------------------------------------------------------------------------------------------
 2º) El Centro creado en el numeral precedente será dirigido por una Consejo Directivo Intersinstitucional integrado por un representante de la Junta Nacional de Drogas-Secretaría Nacional de Drogas, el Ministerio de Salud Pública y el Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay, organismos que deberán designar un representante (titular y suplente) a estos fines.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3º) El representante del Ministerio de Salud Pública ejercerá la función de Director General Ejecutivo del Centro y contará bajo sus órdenes con dos Responsables Técnicos, respectivamente encargados de la Unidad de Internacion (desintoxicaciòn) y de la Unidad Ambulatoria. Los mismos serán designados en forma directa por el Ministerio de Salud Pública teniendo en cuenta a las personas que reunieron los méritos del llamado a concurso que se efectuó en el marco del Convenio ya caducado.---------------------------------------------------------------------------------------------------
 4º) El Centro de Información y Referencia Nacional de la Red-Drogas tendrá los siguientes cometidos: a. Atender a los usuarios de drogas en situación de intoxicación crónica de intensidad moderada a severa vinculados a drogas de abuso de alto impacto psicofísico y social, así como en situación clínica residual del tratamiento de las intoxicaciones agudas, con o sin demanda posterior de tratamiento.---------------- -----------------------------------------------------
b. Actuar en red con los efectores más importantes del primer nivel de atención: Centros de Salud y Policlínicas de la Red de Atención del Primer Nivel de la Administración de los Servicios de Salud del Estado, Intendencias Municipales, Hospital de Clínicas-Toxicología, Policlínicas Comunitarias, Sanidad de las Fuerzas Armadas, Sanidad Policial, Policlínica de Adolescentes del Centro Hospitalario Pereira Rossell, ONG s etc.-------------------------------------------------------
 c. Convocar a los servicios universitarios de diferentes disciplinas para, en términos de extensión universitaria, unir esfuerzos en torno a este emprendimiento.---------------------------------------------------------------------------------------------
 d. Interrelacionarse y apoyar la actuación en el campo de lucha contra las adicciones con el conjunto de organizaciones sociales, universitarias, públicas y privadas.----------------------------------------------------------------------------------------------------
5ª) El personal técnico y administrativo para este Centro se seleccionara tomando en cuenta los fallos del Tribunal que actuó en el llamado a aspirantes para proveer cargos para el Centro que no llegó a crearse al amparo del Convenio ya mencionado.-----------------------------------------
6ª) Durante el Ejercicio 2005 el Centro creado se financiará con los fondos dispuestos para financiar el Convenio precedentemente citado, más los aportes que pueda realizar la Administración de los Servicios de Salud del Estado de los créditos presupuestales asignados al Programa 008 "Administración de los Establecimientos de Crónicos y Especializados" y las partidas especiales que genere a estos fines la Junta Nacional de Drogas.------------------------------------------------------------------------------------------------------
 8º) Será responsabilidad del Ministerio de Salud Pública prever la inclusión en el Proyecto de Ley de Presupuesto para el período 2006-2010 tanto de los recursos humanos como materiales necesarios para el desarrollo de las actividades del Centro creado en el numeral 1º de la presente Resolución.--------------------------------------------------------------------------------------
 9º) Comuníquese.-----------------------------------------------------------------------------------------