ACTA No. 003/2005

JUNTA NACIONAL DE DROGAS

Articulación e Instrumentación de las Políticas Públicas en Materia de Drogas

Junta Nacional de Drogas
Secretaría Nacional de Drogas
Ministerio del Interior
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Educación y Cultura
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Ministerio de Desarrollo Social

Montevideo, 24 de Mayo de 2005
Sala de Ministros – Edificio Libertad


ACTA No.003/2005

En Montevideo, a los 24 días del mes de mayo del año dos mil cinco, se reúnen los integrantes de la Junta Nacional de Drogas, en la Sala de Ministros del Edificio Libertad. 

Asisten a la reunión la Junta Nacional de Drogas, con domicilio en el Edificio Libertad, Av. Luis Alberto de Herrera 3350 piso 7, representada por el Prosecretario de la Presidencia de la República, Lic. Jorge Vázquez; el Ministerio del Interior, con domicilio en Mercedes 993, representado por el Sr. Subsecretario, Dr. Juan Faroppa; el Ministerio de Salud Pública, con domicilio en Av. 18 de Julio 1892, representado por el Sr. Subsecretario, Dr. Miguel Fernández Galeano; el Ministerio de Relaciones Exteriores, con domicilio en Colonia 1206, representado por la Sra. Subsecretaria, Prof. Belela Herrera; el Ministerio de Educación y Cultura, con domicilio en Reconquista 535, representado por el Sr. Subsecretario, Dr. Felipe Michelini; el Ministerio de Economía y Finanzas, con domicilio en Colonia 1089 piso 3, representado por el Dr. Ricardo Perez ; y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con domicilio en Juncal 1511, representado por el Sr. Subsecretario, Dr. Jorge Bruni. 

Se le curso invitación y estuvo presente la Dra. Susana Grumbaum, designada por el MSP como futura representante del MSP y Directora Ejecutiva del Centro a crearse.

Faltaron con aviso previo el Ministerio de Defensa Nacional, con domicilio en Av. 8 de Octubre 2628, representado por el Sr. Subsecretario, Dr. José A. Bayardi y el Ministerio de Desarrollo Social, con domicilio en Uruguay 948, representado por la Subsecretaria Prof. Ana Olivera.


Visto

I) En los Considerados del Decreto No. 170/000, de 7 de junio de 2000 se expresa la necesidad de coordinar en forma eficiente los esfuerzos que el país lleva adelante en la lucha contra el consumo problemático de Drogas, tanto a través del Estado como desde la sociedad civil, lo cual requiere de la formulación de una política pública de Estado.

II) El Art. 3º. del Decreto 463/998 de 13 de julio de 1988, en la redacción dada por el Art. 2º. Del Decreto No. 170/000, de 7 de junio de 2000, establece que son competencias de la Junta Nacional de Drogas, entre otras:

a) La instrumentación de las directivas relacionadas con la fijación de la política nacional en materia de drogas, dirigida a la prevención del consumo problemático y tratamiento de la adicción a las drogas y a la represión del tráfico de drogas y precursores químicos, lavado de dinero y delitos conexos, la que será ejecutada por los organismos con atribuciones específicas en las respectivas materias, de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias;
b) La supervisión y evaluación de la ejecución de los planes y programas que se establezcan de conformidad a las políticas referidas en el literal precedente;


Considerando

I) Que en ese marco, se considera indispensable que los ministerios que integran la Junta Nacional de Drogas, formulen estrategias comunes consensuadas para la articulación e instrumentación de las políticas públicas en materia de drogas.

II) Que se establezca una coordinación de acciones para la prevención del consumo problemático y tratamiento de la adicción a las drogas y a la represión del tráfico de drogas y precursores químicos, lavado de dinero y delitos conexos.

III) Que las acciones que se establezcan en este sentido, señalan la necesidad de “Coordinación y concentración entre la sociedad civil y los gobiernos nacionales y departamentales”, ya que ninguna estrategia puede ser efectiva si no se desarrolla a nivel nacional, con la mayor cobertura geográfica del país. Por tal motivo se le otorga un rol fundamental a la estrategia de descentralización, motivando a la ejecución de las acciones directas en los Departamentos, bajo la directiva de la Junta Nacional de Drogas.

IV) Que las acciones inmediatas se articularan con el Plan de Emergencia Social y del Plan de Emergencia de la Salud, atendiendo las demandas comunitarias que se registran, tomando medidas que impliquen contención, prevención unida a una acción de promoción de salud que refuerce las redes ya existentes y se extiendan a partir de un trabajo conjunto de los organismos públicos, comunitarios, no gubernamentales y universitarios en interacción con la comunidad.

La Junta Nacional de Drogas, en su tercera reunión da cuenta de los asuntos entrados y toma las siguientes resoluciones: 


1. Previos: 

La SND recibe un informe por parte de la Subsecretaria de RREE Belela Herrera, con los contactos establecidos para el lanzamiento de la campaña de Solidaridad, en referencia a varias empresas con sus datos para convocarlos al apoyo de la creación del nuevo Centro (Portal Amarillo).


2. La Secretaría Nacional de Drogas informa a los integrantes de la Junta sobre las actividades que se han realizado y los planes que están programados y/o se están desarrollando. 

Se adjunta información en forma detallada y se envía también por el nuevo Boletín Electrónico de la JND.

1) Creación del Boletín Electrónico 
2) Informe del Proyecto de Costos Sociales y Humanos en coordinación con la CICAD.
3) Informe sobre las actividades a nivel de Enseñanza, con el lanzamiento del 8 de junio desde Presidencia y en Videoconferencia con las autoridades de Secundaria y UtU.
4) Actividad con la Embajada Francesa, sobre capacitación con experto francés.
5) Programa de los Talleres de Sensibilización en Escuela Penitenciaria. 
6) Se presenta estructura de la Secretaría Nacional de Drogas. 
7) Informe de la estrategia de Descentralización y las Actividades con las Juntas Departamentales de Drogas.
8) Informe Técnico del viaje a Perú sobre el Proyecto Sub Regional AD/RLA/99/D78 URU.
9) Investigación en Enseñanza Media de acuerdo con el Proyecto Sub Regional. 

3.- El Prosecretario de la Presidencia, en su calidad de Presidente plantea la necesidad de que cada Ministerio presente el esquema interno de las unidades y areas de cada uno que estan implicados en el tema drogas, para tener un panorama global de las instancias del Estado concernidas en la temática.
El Subsecretario del MSP, Dr. Miguel Fernandez Galeano presenta el esquema concerniente a su cartera.


4.- La Junta Nacional de Drogas aprueba por unanimidad:

1) Realizar las modificaciones legales correspondientes para incluir en un nuevo decreto a los Ministerios de Deporte y al Ministerio de Desarrollo Social que están concurriendo a esta Junta y que por unanimidad se considera imprescindible su integración formal y legal a la misma.

2) Enviar notas al BPS y al BHU con copia al Ministerio de Vivienda, con el reconocimiento del esfuerzo brindado por dichos organismos a los efectos de la creación del futuro Centro (Portal Amarillo). Asimismo se requiere se especifique la situación legal real de dicho local, referido al comodato aún vigente con el MSP para el usufructo de dicho local.

5.- La Junta Nacional de Drogas aprueba por unanimidad, el Memorando donde se fijan los lineamientos generales referidos a la creación de un nuevo Centro.

Creación del

Centro de Información y Referencia Nacional 
de la Red-Drogas 

Resolución de la JND

Visto 

1. El acta No 2 de la JND donde se acuerda la necesidad de crear y fortalecer una Red de Información y Atención en Drogas a partir de la creación de un Centro de tratamiento y rehabilitación que contemple la desintoxicación, tratamiento ambulatorio y servicio de escucha, orientación y atención telefónica
2. La cesión por parte del BPS en acuerdo con la Organización de Jubilados y Pensionistas del local “Portal Amarillo” CHR 90 del BHU que no estaba sin utilización real hace tres años (sito en Dr. Pena y Coronilla) para la instalación de un centro de información y referencia nacional en drogas
3. El Convenio de fecha 29/11/04 celebrado entre el Ministerio del Interior, el MSP y la JND y la Comisión Honoraria Patronato del Psicópata y que caducó definitivamente el 31 de marzo del 2005 vinculado a la creación de un Centro de Desintoxicación en un ala del CNR

Considerando

1. Reiterar la situación de emergencia nacional y la perentoriedad para dar respuestas en materia de información y tratamientos ambulatorios y de desintoxicación para hombres, mujeres y adolescentes
2. La necesidad que la respuesta más idónea es la construcción de una Red de Atención que tenga un mecanismo fluido de referencia y contrarreferencia y que habilite a que un Centro actúe en articulación plástica con el conjunto de efectores del primer nivel
3. La idoneidad técnica y ética, la reconocida trayectoria de los miembros del Tribunal de Concursos que actuó, resolvió y falló en el llamado de aspirantes para proveer recursos humanos realizado en virtud del Convenio anterior (ex CNR) 
4. La urgente necesidad de proveer en forma inmediata los recursos humanos que garanticen la puesta en marcha inmediata del Portal Amarillo
5. El ofrecimiento solidario de la FUCVAM en el sentido de aportar los medios humanos necesarios para el acondicionamiento físico de la planta citada
6. La conveniencia de convocar a los servicios universitarios de diferentes disciplinas para en términos de extensión universitaria unir los esfuerzos en este emprendimiento 
7. La importancia en términos terapéuticos y como mensaje de derechos y responsabilidades sociales que contiene la interrelación y el apoyo del conjunto de organización sociales, universitaria y publicas, a las que se incorporaran organizaciones especifica de la sociedad civil como piedra fundacional de este emprendimiento

Resuelve:

1) Realizar las acciones legales pertinentes que tenga por objeto la creación del Centro de Información y Referencia Nacional en Drogas (Portal Amarillo) que actúe en Red en primer lugar con los efectores más importantes del primer nivel: Policlínicas de la Red de 1er nivel de ASSE, Intendencias, Hospital de Clínicas-Toxicología, Policlínicas de Fucvam, Hospital Policial y Militar, Adolescentes del Pereira Rossell, y las que se vayan relevando.
2) El Centro actuara bajo la órbita del MSP y tendrá una Consejo Consultivo Interinstitucional con un representante de la SND, del MSP y de INAU que regirá en la conducción político-institucional de dicho Centro. 

3) El representante designado por MSP será a su vez el Director General Ejecutivo del Centro que contará bajo sus ordenes a: un Responsable Técnico abocado principalmente a la Unidad de Internación) y un Responsable Técnico abocado principalmente a la Unidad Ambulatoria. Los mismos se designarán en forma directa teniendo en cuenta a las personas que reunieron los méritos del llamado a concurso que se efectuó en el marco del Convenio anterior y en atención al considerando N° 3.

4) El personal técnico y administrativo para este Centro se seleccionará principalmente sobre la base de los fallos del Tribunal que laudó en el llamado a aspirantes para proveer cargos del Centro de Desintoxicación en virtud del considerando N° 3 sin descartar otro tipo de designaciones. Se considerará la articulación de pasantías universitarias como forma de reforzar la dotación de recursos humanos y de una concepción de extensión y aprendizaje.

5) Convocar en una primera instancia a una Coordinación de la Red Pública en materia de Drogas que fije criterios de referencia y contrarreferencia y cumpla con un plan urgente e inmediato de capacitación del primer nivel en vistas a acordar criterios de abordaje primario y normas de derivación. Considerar también de interés citar a representantes del Plan de Emergencia Social y de las Juntas Departamentales de Drogas para ir viendo la ampliación de la red. Tener prevista en la agenda la posterior incorporación de ONG y Centros Privados y/o mixtos de Tratamiento para ampliar nuevamente la misma y garantizar una total coordinación de agentes.

6) Abocarse al acondicionamiento del local sobre la base de las Brigadas Solidarias propuestas por FUCVAM en coordinación con la Unidad del Ministerio de Obras Publicas,

7) Crear un Comité operativo (MSP-SND y Facultad de Enfermería) para la resolución de la logística necesaria (mobiliario, enseres y vituallas, camas etc) así como el diseño de los nuevos servicios necesarios (alimentación, limpieza) para la apertura de la primera fase del Portal Amarillo y la posterior organización de los servicios necesarios 

8) Como Primera Fase de apertura del Portal Amarillo habilitar una parte de internacion para hombres, mujeres y adolescentes con una capacidad de atención de 30 pacientes e ir planificando y coordinando los dispositivos ambulatorios y de instalación del Servicio de Atención Telefónica.
9) Acudir a una campaña solidaria del conjunto de la sociedad civil, organizaciones sociales, empresariales, religiosas una vez tenido relevadas las necesidades materiales del emprendimiento.
10) Solicitar al Ministerio del Interior la contrapartida en los gastos del cuidado perimetral gastado en el Convenio anterior y usado solamente para la seguridad del conjunto del CNR, dotando la seguridad elemental del Portal Amarillo acondicionando la misma a las nuevas características de este Centro

11) Recuperar los fondos previstos y no ejecutados en el Convenio anterior destinándolos para el acondicionamiento, financiamiento y remuneración del personal técnico y administrativo que dependerá en el futuro de una nueva Unidad Ejecutora o un Area del MSP o en su defecto, de la forma jurídica que mas se adapte a la situación de emergencia nacional en materia de Drogas y que permita la instrumentación inmediata del mismo en base a la normativa vigente. Pase a su consideración a las oficinas jurídicas correspondientes.