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ACTA N° 003/2005
JUNTA NACIONAL DE DROGAS
Articulación e Instrumentación
de las Políticas Públicas en Materia de Drogas
Junta Nacional de Drogas
Secretaría Nacional de Drogas
Ministerio del Interior
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Educación y Cultura
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Ministerio de Desarrollo Social
Montevideo, 24 de Mayo de 2005
Sala de Ministros – Edificio Libertad
ACTA No.003/2005
En Montevideo, a los 24 días del mes de mayo
del año dos mil cinco, se reúnen los integrantes de la Junta
Nacional de Drogas, en la Sala de Ministros del Edificio Libertad.
Asisten a la reunión la Junta Nacional de
Drogas, con domicilio en el Edificio Libertad, Av. Luis
Alberto de Herrera 3350 piso 7, representada por el Prosecretario
de la Presidencia de la República, Lic. Jorge Vázquez; el Ministerio
del Interior, con domicilio en Mercedes 993, representado por
el Sr. Subsecretario, Dr. Juan Faroppa; el Ministerio de Salud
Pública, con domicilio en Av. 18 de Julio 1892, representado
por el Sr. Subsecretario, Dr. Miguel Fernández Galeano; el Ministerio
de Relaciones Exteriores, con domicilio en Colonia 1206,
representado por la Sra. Subsecretaria, Prof. Belela Herrera; el Ministerio
de Educación y Cultura, con domicilio en Reconquista 535,
representado por el Sr. Subsecretario, Dr. Felipe Michelini; el Ministerio
de Economía y Finanzas, con domicilio en Colonia 1089 piso 3,
representado por el Dr. Ricardo Pérez ; y el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, con domicilio en Juncal 1511,
representado por el Sr. Subsecretario, Dr. Jorge Bruni.
Se le curso invitación y estuvo presente la
Dra. Susana Grumbaum, designada por el MSP como futura
representante del MSP y Directora Ejecutiva del Centro a crearse.
Faltaron con aviso previo el Ministerio de
Defensa Nacional, con domicilio en Av. 8 de Octubre 2628,
representado por el Sr. Subsecretario, Dr. José A. Bayardi y el Ministerio
de Desarrollo Social, con domicilio en Uruguay 948,
representado por la Subsecretaria Prof. Ana Olivera.
Visto
I) En los Considerados del Decreto No.
170/000, de 7 de junio de 2000 se expresa la necesidad de
coordinar en forma eficiente los esfuerzos que el país lleva
adelante en la lucha contra el consumo problemático de
Drogas, tanto a través del Estado como desde la sociedad
civil, lo cual requiere de la formulación de una política
pública de Estado.
II) El Art. 3º. del Decreto 463/998 de 13
de julio de 1988, en la redacción dada por el Art. 2º. Del
Decreto No. 170/000, de 7 de junio de 2000, establece que son
competencias de la Junta Nacional de Drogas, entre otras:
a) La instrumentación de las directivas
relacionadas con la fijación de la política nacional en
materia de drogas, dirigida a la prevención del consumo
problemático y tratamiento de la adicción a las drogas y a
la represión del tráfico de drogas y precursores
químicos, lavado de dinero y delitos conexos, la que será
ejecutada por los organismos con atribuciones específicas
en las respectivas materias, de acuerdo a las disposiciones
legales y reglamentarias;
b) La supervisión y evaluación de la
ejecución de los planes y programas que se establezcan de
conformidad a las políticas referidas en el literal
precedente.
Considerando
I) Que en ese marco, se considera
indispensable que los ministerios que integran la Junta
Nacional de Drogas, formulen estrategias comunes
consensuadas para la articulación e instrumentación de las
políticas públicas en materia de drogas.
II) Que se establezca una coordinación
de acciones para la prevención del consumo problemático y
tratamiento de la adicción a las drogas y a la represión
del tráfico de drogas y precursores químicos, lavado de
dinero y delitos conexos.
III) Que las acciones que se establezcan
en este sentido, señalan la necesidad de
"Coordinación y concentración entre la sociedad civil
y los gobiernos nacionales y departamentales", ya que
ninguna estrategia puede ser efectiva si no se desarrolla a
nivel nacional, con la mayor cobertura geográfica del
país. Por tal motivo se le otorga un rol fundamental a la
estrategia de descentralización, motivando a la ejecución
de las acciones directas en los Departamentos, bajo la
directiva de la Junta Nacional de Drogas.
IV) Que las acciones inmediatas se
articularan con el Plan de Emergencia Social y del Plan de
Emergencia de la Salud, atendiendo las demandas comunitarias
que se registran, tomando medidas que impliquen contención,
prevención unida a una acción de promoción de salud que
refuerce las redes ya existentes y se extiendan a partir de
un trabajo conjunto de los organismos públicos,
comunitarios, no gubernamentales y universitarios en
interacción con la comunidad.
La Junta Nacional de Drogas, en su tercera
reunión da cuenta de los asuntos entrados y toma las siguientes
resoluciones:
1.
Previos:
La SND recibe un informe por parte de la
Subsecretaria de RREE Belela Herrera, con los contactos
establecidos para el lanzamiento de la campaña de Solidaridad, en
referencia a varias empresas con sus datos para convocarlos al
apoyo de la creación del nuevo Centro (Portal Amarillo).
2. La Secretaría Nacional de Drogas informa a
los integrantes de la Junta sobre las actividades que se han
realizado y los planes que están programados y/o se están
desarrollando.
Se adjunta información en forma detallada y se
envía también por el nuevo Boletín Electrónico de la JND.
- Creación del Boletín Electrónico
- Informe del Proyecto de Costos Sociales y Humanos en
coordinación con la CICAD.
- Informe sobre las actividades a nivel de Enseñanza, con el
lanzamiento del 8 de junio desde Presidencia y en Videoconferencia
con las autoridades de Secundaria y UTU.
- Actividad con la Embajada Francesa, sobre capacitación con
experto francés.
- Programa de los Talleres de Sensibilización en Escuela
Penitenciaria.
- Se presenta estructura de la Secretaría Nacional de Drogas.
- Informe de la estrategia de Descentralización y las
Actividades con las Juntas Departamentales de Drogas.
- Informe Técnico del viaje a Perú sobre el Proyecto sub.
Regional AD/RLA/99/D78 URU.
- Investigación en Enseñanza Media de acuerdo con el
Proyecto sub. Regional.
3. El Prosecretario de la Presidencia, en
su calidad de Presidente plantea la necesidad de que cada
Ministerio presente el esquema interno de las unidades y áreas de
cada uno que están implicados en el tema drogas, para tener un
panorama global de las instancias del Estado concernidas en la
temática.
El Subsecretario del MSP, Dr. Miguel Fernández
Galeano presenta el esquema concerniente a su cartera.
4. La Junta Nacional de Drogas aprueba por
unanimidad:
1) Realizar las modificaciones legales
correspondientes para incluir en un nuevo decreto a los
Ministerios de Deporte y al Ministerio de Desarrollo Social que
están concurriendo a esta Junta y que por unanimidad se considera
imprescindible su integración formal y legal a la misma.
2) Enviar notas al BPS y al BHU con copia al
Ministerio de Vivienda, con el reconocimiento del esfuerzo
brindado por dichos organismos a los efectos de la creación
del futuro Centro (Portal Amarillo). Asimismo se requiere se
especifique la situación legal real de dicho local, referido al
comodato aún vigente con el MSP para el usufructo de dicho local.
5. La Junta Nacional de Drogas aprueba por unanimidad, el
Memorando donde se fijan los lineamientos generales referidos
a la creación de un nuevo Centro.
Creación del
Centro de Información y Referencia Nacional
de la Red-Drogas
Resolución de la JND
Visto
1. El acta No 2 de la JND donde se acuerda
la necesidad de crear y fortalecer una Red de Información y
Atención en Drogas a partir de la creación de un Centro de
tratamiento y rehabilitación que contemple la
desintoxicación, tratamiento ambulatorio y servicio de
escucha, orientación y atención telefónica
2. La cesión por parte del BPS en acuerdo
con la Organización de Jubilados y Pensionistas del local
"Portal Amarillo" CHR 90 del BHU que no estaba sin
utilización real hace tres años (sito en Dr. Pena y
Coronilla) para la instalación de un centro de información y
referencia nacional en drogas
3. El Convenio de fecha 29/11/04 celebrado
entre el Ministerio del Interior, el MSP y la JND y la
Comisión Honoraria Patronato del Psicópata y que caducó
definitivamente el 31 de marzo del 2005 vinculado a la
creación de un Centro de Desintoxicación en un ala del CNR
Considerando
1. Reiterar la situación de emergencia
nacional y la perentoriedad para dar respuestas en materia de
información y tratamientos ambulatorios y de desintoxicación
para hombres, mujeres y adolescentes
2. La necesidad que la respuesta más
idónea es la construcción de una Red de Atención que tenga
un mecanismo fluido de referencia y contrarreferencia y que
habilite a que un Centro actúe en articulación plástica con
el conjunto de efectores del primer nivel
3. La idoneidad técnica y ética, la
reconocida trayectoria de los miembros del Tribunal de
Concursos que actuó, resolvió y falló en el llamado de
aspirantes para proveer recursos humanos realizado en virtud
del Convenio anterior (ex CNR)
4. La urgente necesidad de proveer en forma
inmediata los recursos humanos que garanticen la puesta en
marcha inmediata del Portal Amarillo
5. El ofrecimiento solidario de la FUCVAM
en el sentido de aportar los medios humanos necesarios para el
acondicionamiento físico de la planta citada
6. La conveniencia de convocar a los
servicios universitarios de diferentes disciplinas para en
términos de extensión universitaria unir los esfuerzos en
este emprendimiento
7. La importancia en términos
terapéuticos y como mensaje de derechos y responsabilidades
sociales que contiene la interrelación y el apoyo del
conjunto de organización sociales, universitaria y publicas,
a las que se incorporaran organizaciones especifica de la
sociedad civil como piedra fundacional de este emprendimiento
Resuelve:
1) Realizar las acciones legales
pertinentes que tenga por objeto la creación del Centro de
Información y Referencia Nacional en Drogas (Portal
Amarillo) que actúe en Red en primer lugar con los
efectores más importantes del primer nivel: Policlínicas
de la Red de 1er nivel de ASSE, Intendencias, Hospital de
Clínicas-Toxicología, Policlínicas de Fucvam, Hospital
Policial y Militar, Adolescentes del Pereira Rossell, y las
que se vayan relevando.
2) El Centro actuara bajo la órbita del
MSP y tendrá una Consejo Consultivo Interinstitucional con
un representante de la SND, del MSP y de INAU que regirá en
la conducción político-institucional de dicho Centro.
3) El representante designado por MSP
será a su vez el Director General Ejecutivo del Centro que
contará bajo sus ordenes a: un Responsable Técnico abocado
principalmente a la Unidad de Internación) y un Responsable
Técnico abocado principalmente a la Unidad Ambulatoria. Los
mismos se designarán en forma directa teniendo en cuenta a
las personas que reunieron los méritos del llamado a
concurso que se efectuó en el marco del Convenio anterior y
en atención al considerando N° 3.
4) El personal técnico y administrativo
para este Centro se seleccionará principalmente sobre la
base de los fallos del Tribunal que laudó en el llamado a
aspirantes para proveer cargos del Centro de
Desintoxicación en virtud del considerando N° 3 sin
descartar otro tipo de designaciones. Se considerará la
articulación de pasantías universitarias como forma de
reforzar la dotación de recursos humanos y de una
concepción de extensión y aprendizaje.
5) Convocar en una primera instancia a
una Coordinación de la Red Pública en materia de Drogas
que fije criterios de referencia y contrarreferencia y
cumpla con un plan urgente e inmediato de capacitación del
primer nivel en vistas a acordar criterios de abordaje
primario y normas de derivación. Considerar también de
interés citar a representantes del Plan de Emergencia
Social y de las Juntas Departamentales de Drogas para ir
viendo la ampliación de la red. Tener prevista en la agenda
la posterior incorporación de ONG y Centros Privados y/o
mixtos de Tratamiento para ampliar nuevamente la misma y
garantizar una total coordinación de agentes.
6) Abocarse al acondicionamiento del
local sobre la base de las Brigadas Solidarias propuestas
por FUCVAM en coordinación con la Unidad del Ministerio de
Obras Publicas.
7) Crear un Comité operativo (MSP-SND y
Facultad de Enfermería) para la resolución de la
logística necesaria (mobiliario, enseres y vituallas, camas
etc) así como el diseño de los nuevos servicios necesarios
(alimentación, limpieza) para la apertura de la primera
fase del Portal Amarillo y la posterior organización de los
servicios necesarios.
8) Como Primera Fase de apertura del
Portal Amarillo habilitar una parte de internación para
hombres, mujeres y adolescentes con una capacidad de
atención de 30 pacientes e ir planificando y coordinando
los dispositivos ambulatorios y de instalación del Servicio
de Atención Telefónica.
9) Acudir a una campaña solidaria del
conjunto de la sociedad civil, organizaciones sociales,
empresariales, religiosas una vez tenido relevadas las
necesidades materiales del emprendimiento.
10) Solicitar al Ministerio del Interior
la contrapartida en los gastos del cuidado perimetral
gastado en el Convenio anterior y usado solamente para la
seguridad del conjunto del CNR, dotando la seguridad
elemental del Portal Amarillo acondicionando la misma a las
nuevas características de este Centro.
11) Recuperar los fondos previstos y no
ejecutados en el Convenio anterior destinándolos para el
acondicionamiento, financiamiento y remuneración del
personal técnico y administrativo que dependerá en el
futuro de una nueva Unidad Ejecutora o un Area del MSP o en
su defecto, de la forma jurídica que mas se adapte a la
situación de emergencia nacional en materia de Drogas y que
permita la instrumentación inmediata del mismo en base a la
normativa vigente. Pase a su consideración a las oficinas
jurídicas correspondientes.
En Montevideo, a los 24 días del mes de mayo
del año dos mil cinco, firman de conformidad el Acta:
Lic. Jorge Vázquez
Prosecretario de la Presidencia de la República
Presidente de la Junta Nacional de Drogas
Lic. Milton Romani Gerner
Secretario General de la Secretaría Nacional de Drogas
Junta Nacional de Drogas
Dr. Juan Faroppa
Subsecretario del Ministerio del Interior
Dr. Miguel Fernández Galeano
Subsecretario del Ministerio de Salud Pública
Prof. Belela Herrera
Subsecretaria del Ministerio de Relaciones Exteriores
Dr. Felipe Michelini
Subsecretario del Ministerio de Educación y Cultura
Ec. Mario Bergara
Subsecretario del Ministerio de Economía y Finanzas
Dr. Jorge Bruni
Subsecretario del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social |
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