2005/JUL/17 -

IDEA | Ley presupuestal pasará a llamarlo sólo como Ministerio de Salud, por su rol fiscalizador de públicos y privados
El MSP cambiará de nombre y le dará más autonomía a hospitales
Para asegurar tratamiento de sus pacientes, la cartera propone pagarles boletos urbanos o interdepartamentales

En el proyecto de ley del presupuesto 2006-2010, el gobierno planteará cambiarle el nombre al Ministerio de Salud Pública (MSP). Además, las autoridades de este organismo proponen crear un centro de referencia nacional en el tema drogas. También se comprometen a financiar los pasajes en ómnibus de los pacientes que requieran tratamientos y de los médicos y funcionarios que deban trasladarse a otras localidades.

Otra novedad es que por primera vez, la cartera podrá retener todos los recursos que recaude por concepto de habilitaciones de instituciones, registros de productos y eventuales ventas de servicios, que ya no irán a parar a Rentas Generales. Pero, sin duda, el proyecto más ambicioso -aunque también el más difundido-, que el Ministerio plasmará en el articulado del Presupuesto Quinquenal será la conformación de un Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS).

Si bien hay varias normas que se proponen mejorar la situación salarial y que extienden algunos beneficios por productividad, sobre todo a los funcionarios que trabajen en los centros barriales, también se producirán otros cambios que prometen conflicto. Aquellos funcionarios que tengan alguna cobertura de salud privada u otra pública, perderían el beneficio de la Asistencia Integral: un régimen por el cual tenían derecho a tratamientos odontológicos, medicamentos y lentes.

En cambio, este beneficio podría extenderse a otros funcionarios del Estado.

REFUNDADO. Las nuevas autoridades han decidido darle una nueva denominación a la cartera: ahora pasará a ser el Ministerio de Salud, a secas. La razón es que se pretende de esa manera marcar el rol rector y normatizador de la cartera sobre la totalidad del sector salud y no exclusivamente sobre el área pública.

Por otra parte, en uno de los borradores del proyecto presupuestal, al que pudo acceder El País, se avanza en lo que es la separación administrativa de toda la estructura asistencial del "casco central" del Ministerio, que pasará a dedicarse exclusivamente a la rectoría de todo el sistema de salud y elaboración de políticas sanitarias.

La Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE) pasará a ser un "organismo desconcentrado", que se administrará de forma independiente, con sus propias jerarquías y autonomía presupuestal. Estas eran ideas ya planteadas en anteriores leyes presupuestales, pero la novedad es que ahora se plantea una fecha para el cumplimiento de la "descentralización": 31 de diciembre de 2007.

BOLETOS. Si bien gran parte del texto está enfocado en describir los lineamientos generales del sistema nacional y su financiamiento (el seguro), surgen de este primer documento otras novedades.

En uno de los artículos, se faculta a ASSE a resolver "a su cargo" el pago de pasajes en servicios de transporte urbano e interdepartamental, el traslado de los pacientes y acompañantes a otros servicios propios o prestados por terceros, "para continuar el proceso de atención, así como para el retorno a su domicilio luego del alta". También el organismo planea asegurar el transporte interdepartamental para los funcionarios suplentes que deban cumplir tareas en localidades o departamentos distintos a los que habitualmente se desempeñan y a los funcionarios de las colonias Etchepare y Santín Carlos Rossi.

También en este borrador, se crea un "Centro de Información y Referencia Nacional de la Red Drogas", un organismo que va a centralizar todo el conocimiento en la materia y coordinar políticas con el conjunto de organizaciones sociales, universitarias, públicas y privadas. Allí, se asigna una partida anual de $ 9.150.470 para el pago de "retribuciones personales y gastos de funcionamiento".

ASSE creará también 36 cargos de "agentes de seguimiento socio-educativo" para trabajar en uno de los planes previstos por el programa de Infancia, Adolescencia y Familia en Riesgo Social (Infamilia).

En este articulado, también aparecen otras novedades ya difundidas. Una de las más notorias es que la partida con la cual la cartera venía pagando incentivos o complementos salariales desaparecerá. Los $ 600 millones anuales pasarán a formar parte del "rubro cero", es decir, pasarán a "salarizarse", pero los montos de los sueldos cambiarían.

Además se establece la intención de equiparar los sueldos del MSP con los más elevados del Banco de Previsión Social; se establecen topes salariales; se instaura el concurso como mecanismo de ascenso y se regularizan todos los cargos "interinos" o "suplentes" que cumplan con un período mínimo de antigüedad. En cuanto al control de calidad de los servicios de salud, se impulsa la acreditación de las instituciones, entre otras cosas.