2004/MAR/03 -

PROMUEVEN sistema de “protección de testigos” regional
Junta de Drogas propone creación de un fondo especial para pagar a “informantes” 

Leonardo Costa, presidente de la Junta Nacional de Drogas.

Para mejorar los programas de represión del narcotráfico, la Junta Nacional de Drogas (JND) planteó la creación de un fondo especial de recursos financieros para pagar los servicios de los “informantes” en los procedimientos policiales de investigación del crimen organizado.

En su memoria anual, la JND planteó en el capítulo “Medidas y necesidades” una serie de propuestas para optimizar los programas de represión. 

Entre ellas, recuerda que el reciente reconocimiento y aprobación de la utilización de la figura del “informante” por parte de la Policía, determina la necesidad de crear un fondo especial de recursos financieros para pagar sus servicios. La JND considera que los “informantes” son una herramienta fundamental en las investigaciones de tráfico de drogas y crimen organizado.

La Junta, que es presidida por el prosecretario de la Presidencia, Leonardo Costa, también señala como prioridades la planificación a nivel nacional de sistema de identificación de aeronaves, alerta y cierres zonales para la incautación de drogas; y de detección de vehículos con perfil sospechoso que ingresen a territorio nacional, alerta, procedimientos de detención e inspección.

Promueve asimismo, la adecuación de las normas legales que permitan “disponer a las autoridades judiciales en forma ágil y categórica de los bienes y productos incautados en los procedimientos de narcotráfico en beneficio de las propias tareas de represión”.

Plantea la implementación de normas legales que incluyan en los procedimientos la figura de la “entrega vigilada” y solicitar a las autoridades correspondientes el estudio y viabilidad de crear a nivel de los países de la región un convenio internacional que posibilite la atención adecuada de los programas de “protección de testigos” permitiendo el intercambio, con fines de residencia, de las personas en tal situación.


DE URUGUAY AL MUNDO

Con respecto a la vinculación con el tráfico internacional la JND aclara que no se aprecian modificaciones importantes con respecto al escenario presentado en 2002.

No obstante, aún en el mantenimiento de las características generales, percibe que existen variaciones “causadas por cambios surgidos en la región y en el contexto internacional, principalmente lo que tiene que ver con la influencia de la política que vienen aplicando los países que constituyen el mayor mercado de consumo de drogas ilegales, los que actualmente han priorizado su sistema de inteligencia y medidas de seguridad para confrontar la amenaza terrorista”.

“Indudablemente”, agrega, “estos hechos repercuten en las organizaciones de narcotráfico y sus consecuencias no son posibles de evaluar de forma positiva o negativa; pero la primera premisa que surge es la atención que recibirán aquellos grupos que de alguna manera tengan vinculaciones entre sí y que se ubican dentro del concepto de ´narcoterrorismo’”.


RADIOGRAFíA 

En una suerte de resumen de las características generales del narcotráfico en Uruguay, destaca “un tradicional nexo criminal de delincuentes comunes uruguayos con grupos u organizaciones criminales de Europa, desarrolladas a partir del tráfico de prostitutas hacia el viejo continente desde la década de 1970”.

Por otra parte, en lo que tiene que ver con el tráfico internacional, advierte “mayor presencia de ciudadanos colombianos en el territorio uruguayo dirigiendo grupos locales para el transporte de drogas (marihuana y cocaína) hacia los Estados Unidos, Europa y Oceanía, utilizando además para el financiamiento de las operaciones ilícitas y logística moneda norteamericana apócrifa que es distribuida en nuestro territorio”.

La apreciación surge a partir de algunos indicadores: tramitación de residencias legales; adquisición de empresas para la importación y exportación de productos; compra de bienes inmuebles, preferentemente establecimientos rurales; empleo de narcotraficantes locales para obtener bases que se encarguen de las operaciones ejecutivas (transporte, depósito, captación de correos y contactos en el extranjero) e incremento de circulación de moneda falsa norteamericana en el sistema comercial uruguayo.

También se detecta una mayor presencia de organizaciones extranjeras (alemanas, nigerianas, polacas, rusas) que se encargan de la distribución en los mercados de Europa, Australia y África, procediendo de igual manera que las organizaciones colombianas.

Se observa asimismo mayor esfuerzo de los traficantes locales, organizándose cooperativamente para la exportación de cocaína a los mercados externos, con el fin de obtener mejores ganancias en cantidades pequeñas utilizando los envíos por courrier y correos humanos nacionales; accionar de las organizaciones internacionales dedicadas al trafico de drogas a los grandes mercados de consumo (Europa y Estados Unidos) que puedan utilizar el Puerto de Montevideo como salida por vía marítima, sin descartar que para pequeñas cantidades puedan utilizarse tripulantes de diferentes buques de líneas internacionales o aprovechar la presencia de los cruceros de pasajeros que visitan la terminal portuaria.


SITUACIÓN LOCAL

En cuanto al tráfico local, se prevé la permanencia de las actuales líneas de provisión de marihuana paraguaya con ligeras variaciones en la modalidad de transporte (en interior de cargas de contenedores y camiones vacíos que ingresan a nuestro país a cargar mercadería), sumada a pequeñas cantidades de cocaína.

También un incremento de las acciones tendientes a producir en zonas rurales aisladas el cultivo de extensiones más o menos importantes de cannabis sativa con el fin de abastecer el mercado interno reduciendo los costos y ampliando el margen de resultados económicos.

Aumento de participación de personas carentes de antecedentes, incluyendo grupos familiares e incremento de la violencia entre los grupos de tráfico local por la competencia y distribución de las diferentes zonas del área metropolitana que pueden derivar en la implementación de estructuras delictivas más organizadas a las actuales.


CONSTATAN FUERTE INCIDENCIA DE ORGANIZACIONES PARAGUAYAS

El documento de la JND sostiene que el tráfico de drogas a nivel local se encuentra dominado por un alto consumo de marihuana que es principalmente provista por organizaciones paraguayas que las transportan a través del territorio brasileño e ingresan por la frontera norte de nuestro país, utilizando tanto la vía aérea, arrojando la droga desde el aire en zonas rurales aisladas, como terrestre en cantidades que alcanzan aproximadamente los 500 quilogramos, siendo la distribución dirigida por pequeñas organizaciones de delincuentes locales. 

Añade que últimamente se ha observado el interés de estos grupos por agregar cantidades pequeñas de cocaína conjuntamente con los cargamentos de marihuana, intensificándose asimismo los pedidos de armas y vehículos robados como intercambio.

La segunda droga de consumo es la cocaína en todas las variaciones de procesamiento (pasta base, base libre y clorhidrato) principalmente de origen boliviano, que ingresan en cantidades de uno a cinco quilogramos, tanto por la frontera con Brasil como con Argentina, existiendo una tendencia mayor por el transporte ingerido de las denominadas “tizas” por parte de los correos de nacionalidad boliviana. 

“Actualmente existe una fuerte restricción en el marcado de distribución de esta droga, debido a la variación del valor del dólar, aumentando la presencia de la sustancia estirada con los productos más diversos para mantener los precios por gramo al consumidor y así alcanzar la reposición de la mercadería. Cabe destacar el fortalecimiento de las organizaciones paraguayas en el tráfico de cocaína en la región y su interés de participar en el trafico internacional a través de Brasil y Uruguay”, indica.

También existen indicios que organizaciones peruanas están enviando a través de Chile cantidades desde los 10 k en adelante a pequeñas organizaciones locales con las cuales mantienen vínculos.